定向降准要来了！国务院会议透露重要信号这将是今年以来的第三次定向降准，尽管目前央行尚未公布定向降准的具体操作，但按照4月定向降准的情况看，预计会在国务院常务会议结束后几天之内公布。 ◎维稳政策密集出台，市场又可再次见到定向降准 6月20日，国务院总理主持召开国务院常务会议，部署进一步缓解小微企业融资难融资贵，持续推动实体经济降成本；会议指出，要坚持稳健中性的货币政策，保持流动性合理充裕和金融稳定运行，加强政策统筹协调，巩固经济稳中向好态势，增强市场信心，促进比较充分就业，保持经济运行在合理区间。 值得注意的是，会议确定了进一步缓解小微企业融资难融资贵的五大措施： 一是增加支持小微企业和“三农”再贷款、再贴现额度，下调支小再贷款利率。完善考核机制，实现单户授信总额1000万元及以下小微企业贷款同比增速高于各项贷款增速，有贷款余额户数高于上年同期水平。 二是从今年9月1日至2020年底，将符合条件的小微企业和个体工商户贷款利息收入免征增值税单户授信额度上限，由100万元提高到500万元。国家融资担保基金支持小微企业融资的担保金额占比不低于80%，其中支持单户授信500万元及以下小微企业贷款及个体工商户、小微企业主经营性贷款的担保金额占比不低于50%。 三是禁止金融机构向小微企业贷款收取承诺费、资金管理费，减少融资附加费用。 四是支持银行开拓小微企业市场，运用定向降准等货币政策工具，增强小微信贷供给能力，加快已签约债转股项目落地。鼓励未设立普惠金融事业部的银行增设社区、小微支行。 五是将单户授信500万元及以下的小微企业贷款纳入中期借贷便利合格抵押品范围。 市场普遍预计，本次定向降准很有可能与4月定向降准操作相似，即通过定向降准置换未到期MLF。 中金公司首席经济学家梁红表示，2018年以来，一系列旨在“去杠杆”的政策叠加导致金融条件收紧幅度超出预期。由此，投资增速开始放缓、通胀走弱，企业和政府部门的现金流也出现了一些边际压力。同时，考虑到贸易战升温的背景下外需也可能有一定“变数”，预计目前货币紧缩的节奏不具备可持续性。 梁红预计，今年下半年货币政策在边际上有所放松，回归去年经济工作会议提出“稳健中性”的初衷。具体而言，预计不再有年内上调基准利率的预期。同时，今年央行也可能不再上调其公开市场操作利率。此外，预计今年还将有两次降准（虽然名义上可能仍为“定向”）、每次100个基点，而与4月那次类似，部分降准释放的流动性可能用于置换到期的公开市场操作工具。 ◎央行呵护流动性稳健中性意图明显 最近几日，受中美贸易摩擦快速升级、国内去杠杆负面效应显现等国内外复杂形势影响，金融资产价格出现大幅波动，6月19日上证指数更是下跌3.78%，跌破3000点，市场悲观预期渐浓。 面对市场情绪的急转直下，监管部门也在迅速行动，尤其是央行，除了行长易纲及时出面“喊话”安抚市场之外，也有实打实的动作，连续两天向市场净投放流动性。 6月18日，央行有关负责人表示，已成立国际金融风险跟踪组，将密切关注国际国内经济金融走势，实施好稳健中性的货币政策，加强形势预判和预调微调，积极有效应对可能的外部冲击，稳定市场预期，维护金融市场平稳运行。 6月18日，银保监会新闻发言人表示，当前银行保险机构运行稳健，风险可控，将继续督促引导银行业、保险业实现高质量发展，不断提升服务实体经济能力，深化改革开放，有效应对外部风险冲击，牢牢守住不发生系统性金融风险的底线。 6月19日，央行方面宣布，为对冲税期高峰、政府债券发行缴款、央行逆回购到期等因素的影响，同时弥补银行体系中长期流动性缺口，当日开展逆回购操作1000亿元，同时开展中期借贷便利（MLF）2000亿元，当日实现资金净投放1500亿元。 6月19日，央行行长易纲出面回应A股暴跌和贸易战，安抚市场情绪。易纲表示，当天股市出现波动，要受情绪影响，周边股市也都出现一定程度的下跌。既然是市场，就会有涨有跌，投资者应该保持冷静，理性看待。当前我国经济基本面良好，中国的资本市场有条件健康发展，“我对此充满信心”。中国是一个有13亿多人口的大市场，经济内生潜力巨大，有充分的条件和空间应对好各种贸易摩擦。 6月20日，央行以利率招标方式开展1000亿元逆回购操作，由于当天逆回购到期量有600亿，因此，当天央行公开市场操作实现净投放400亿元。 6月20日，央行官方刊登央行研究局局长徐忠发表的《经济高质量发展阶段的中国货币调控方式转型》的工作论文。徐忠在长达2万余字的论文中9次提及降准，提出适度降低法定准备金要求，从而降低金融机构的准备金税负担。论文还提出，中国货币政策调控方式应该从以货币数量调控为主转向货币价格调控为主。 如是金融研究院首席经济学家管清友表示，受制于国内外复杂的经济金融环境，未来两三个月国内经济金融走势挑战会比较大。货币政策边际放松的可能性比较大，至于要边际放松到何种程度，还要看经济金融环境的变化，但总体来说，下半年定向降准的可能性较大，但上调公开市场操作或MLF操作利率等变相加息的可能性不大。 华创债券团队认为，央行货币政策目标从去年的以金融防风险去杠杆为主，到今年的多目标导向，一方面要继续促进结构性去杠杆和治理金融乱象的深入推进，对于局部风险的容忍度抬升，同时也要防止流动性重回宽松使得金融市场加杠杆及房地产价格上涨的重新反复；另一方面又要应对更加复杂的内外部环境，防范系统性风险的发生，因此对于流动性的呵护比去年明显一些，政策灵活性也高一些。 |